Constitución Política de Colombia de 1991
Existen varias categorías que debemos clarificar antes con el fin de comprender cómo está organizado el Estado en Colombia y como está instituido el poder estatal:
- Régimen político
- Funciones del Estado
- Teoría de
Reconocida también bajo la denominación de principio de separación de poderes, se trata de una teoría propia del Estado moderno, que fue construida por los filósofos de
(http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/teoria_division_poder.html )
En relación a lo anterior, Colombia adhirió al sistema democrático, caracterizado fundamentalmente por la división del poder, tres grandes ramas:
Artículo 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.
- Régimen político:
El régimen político puede asimilarse a las instituciones pertenecientes al Estado y al modo como se relacionan entre sí con la sociedad.
Los regímenes políticos admiten varios criterios de clasificación:
Según la legitimación del poder que prima: los regímenes pueden ser democráticos o autocráticos.
Según la distribución funcional del poder: podemos destacar sin agotar las posibilidades los siguientes regímenes, por ser los más conocidos:
Régimen parlamentario y Régimen Presidencialista
- Funciones del Estado:
La función legislativa radica en cabeza del Congreso que está integrado por el Senado de
Funciones de
La expedición de las leyes o función legislativa.
El control político sobre el gobierno y la administración
La facultad expresa de reformar la constitución o función constituyente.
Otras funciones
Función judicial.
Función electoral.
Función administrativa.
Función de protocolo,
Artículo 115. El Presidente de
Colombia ostenta un régimen presidencialista lo cual quiere decir que el Presidente es el eje en torno al cual gira toda la actividad estatal, lo que da a la rama ejecutiva una marcada prevalencia sobre las otras ramas del poder público.
El presidente designa libremente a sus ministros, sin tener que hacerlo de acuerdo a la opinión dominante en el congreso.
El presidente puede retirar libremente de su cargo a los ministros, por ser empleados de confianza y de libre nombramiento y remoción.
Los ministros no están supeditados a las opiniones o caprichos del congreso.
El presidente es autónomo en el ejercicio de la función ejecutiva.
Los ministros son responsables de sus actos.
El presidente ejerce función legislativa y posee iniciativa legislativa.
CONFORMACION DE
El Presidente de
Vicepresidente
Los Ministros
Los Directores de los departamentos administrativos
Los Superintendentes
Las Directivas de las entidades descentralizadas del orden nacional.
El Vicepresidente
Su período empieza y termina con el del Presidente.
Reemplaza al Presidente en las faltas temporales y absolutas.
Puede ser encargado de misiones especiales por el Presidente de la república.
Los Ministerios
Son funcionarios de libre nombramiento y remoción ya que el presidente debe tener la certeza de que está asesorado por funcionarios de su entera confianza.
Actuales Ministerios:
Del interior
De relaciones exteriores
De justicia y de derecho
De hacienda y crédito público
De defensa nacional
De agricultura y desarrollo rural
De trabajo y de seguridad social
De salud
De minas y energía
De comercio exterior
De desarrollo económico
De educación nacional
De comunicaciones
De transporte
De cultura
Los Departamentos Administrativos
Sus directores tienen la misma categoría que los ministros, son funcionarios técnicamente capacitados y cuya gestión es eminentemente administrativa, dejando los aspectos políticos en manos de los ministros.
Características:
Sus directores tienen la misma jerarquía que los ministros.
Sus funciones son técnicas y no políticas.
No pueden ser citados a las plenarias del senado.
Están encargados del verdadero desarrollo y ejecución de todo lo que tiene relación con el ministerio respectivo.
Los departamentos administrativos en la actualidad son:
De la presidencia de
De seguridad - DAS
Nacional de Estadística - DANE
Nacional de planeación
De la función pública - DAFP
Nacional de Cooperativas - Dancoop
Los Superintendentes
Son organismos adscritos a un ministerio y que cumplen algunas de las funciones administrativas, fundamentalmente de vigilancia, que corresponden al Presidente de la República.
Superintendencia de Notariado y registro.
Superintendencia bancaria.
Superintendencia de sociedades.
Las Directivas de las entidades descentralizadas del orden nacional.
Las categorías más tradicionales son:
Los establecimientos públicos
Ejemplo:
Fondo rotatorio del ministerio de justicia.
Defensa civil colombiana.
Instituto nacional de radio y televisión, INRAVISION.
Universidad Nacional.
Instituto colombiano para el fomento de la educación superior, ICFES.
Las empresas industriales y comerciales del Estado
Ejemplos
ECOPETROL.
Carbocol.
Las sociedades de economía mixta
Ejemplos de sociedades de economía mixta son:
Banco Ganadero.
Banco Central Hipotecario
Corresponde a la rama judicial la administración de justicia la cual debe cumplir dirimiendo los conflictos surgidos entre los particulares entre sí, entre las entidades públicas y entre éstas y los particulares, dando soluciones que estén ajustadas a
Los organismos encargados de administrar justicia:
El Consejo Superior de
El Consejo de Estado
Los juzgados y tribunales
Las autoridades indígenas
Los Jueces de Paz
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/jud_org_func_jurisdiccional.html
LOS ORGANOS DE CONTROL, Artículos 117, 118, 119
Fuera de las 3 Ramas clásicas del poder publico, ejecutivo, legislativo y judicial, Existen otros órganos igualmente indispensables para la conformación del concepto de Estado de derecho. El constituyente consagró en el artículo 113 de
El Ministerio Público será ejercido por el Procurador General de
"
El Contralor General de
Los órganos que constituyen la llamada organización electoral también son autónomos e independientes de las tres ramas del poder público.
La organización electoral se compone por los siguientes organismos: Consejo Nacional Electoral y el Registrador Nacional del estado civil.
Consejo Nacional Electoral
El número de miembros que componen el consejo Nacional Electoral será determinado por la ley pero no podrá ser inferior a siete, se determina para estos funcionarios un período de cuatro años y les exige a los candidatos a dicha corporación las mismas calidades que se requieren para ser Magistrado de
Las funciones del Consejo Nacional Electoral son, entre otras:
Ejercer la suprema ejecución y vigilancia de la organización electoral.
Elegir y remover al registrador nacional del estado civil.
Distribuir los aportes para el financiamiento de las campañas electorales y para asegurar el derecho de participación política de los ciudadanos que establezca la ley.
Efectuar el escrutinio general de toda votación nacional.
Reconocer la personería jurídica a los partidos y movimientos políticos.
El Registrador Nacional del Estado Civil
Dirige
Las funciones del Registrador Nacional del Estado Civil son:
Dirección y organización de las elecciones.
Es responsable de llevar el registro civil y de la identificación de las personas.
Capitulo II: De la Función Pública
En esta página podemos encontrar el directorio de las entidades del Estado colombiano:
http://gobiernoenlinea.net/1753.html?inf=220
Los servidores públicos son las personas que prestan sus servicios al Estado o a la administración pública. El término de servidor público se utiliza desde
1. Los empleados públicos: éstos están vinculados formalmente a la entidad correspondiente; es decir, cumplen funciones que están establecidas con anterioridad.
2. Los trabajadores oficiales: la vinculación de estos empleados se hace mediante contratos de trabajo, contratos que pueden rescindirse de acuerdo con el desempeño mostrado por el trabajador.
3. Los miembros de corporaciones de elección popular: son los empleados que han de servir a la comunidad y que son elegidos por medio del voto popular (tal es el caso de los Congresistas, los Ediles, los Comuneros, etc.).
Los servidores públicos han de cumplir con ciertos requisitos para poder acceder a un cargo, pues están sujetos a un régimen de inhabilidades, que son aquellas que se dan cuando la persona no puede asumir el cargo por faltas propias y no del cargo; también están sujetos a un régimen de incompatibilidades, las cuales son propias del cargo, y que se dan cuando éste exige ciertas condiciones que el individuo no puede cumplir (por ejemplo las relaciones de parentesco de consanguinidad, afinidad o parentesco civil con otros miembros públicos, etc.).
Finalmente, hay que hacer una distinción tanto en el cómo se accede al cargo de servidor público como en los motivos para ser retirado de dicho cargo.
De carrera
Acceden por concurso; es decir, se enfrentan con otras personas por el cargo, y pueden ser retirados por una labor no satisfactoria, por violar el régimen disciplinario (es decir, por no cumplir las normas) o simplemente porque el contrato llega a su término.
De libre nombramiento y remoción
Los nombra el superior jerárquico del cargo al cual aspiran; son retirados cuando su jefe inmediato, o sea el mismo que los nombró, les pide la renuncia al cargo.
Trabajador oficial
Acceden mediante un contrato de trabajo similar al de cualquier empresa, y pueden ser retirados del cargo cuando se crea que su labor es ineficiente o cuando se cumpla su contrato con el empleador.
Miembros de elección popular
Son elegidos por medio del voto popular, y pueden ser retirados mediante un procedimiento de perdida de investidura (es decir, pueden ser excluidos de la vida pública), o simplemente porque el período para el cual fueron elegidos llega a su fin.
